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  • 70年国人“饭碗”之变:吃饱饭曾是多数人梦想

    来源:www.varcise.com.cn 发布时间:2020-03-16

    原标题:“70年来,中国人的“饭碗”发生了变化

    农村体制改革不仅填满了农民的“粮袋”,也为他们提供了“金饭碗”,为农业和农村的发展奠定了全新的制度基础。

    ▲资料图 来源:视觉中国

    ▲来源:愿景中国

    大多数出生于20世纪70年代上半叶的中国人会记得挨饿。今天,中国的粮食供应和国民营养正在发生根本性的变化,甚至小规模的饥荒也很难发生。目前,绝大多数生活困难的人可以通过家庭保障机制和政府专项计划基本解决吃饭问题。

    中国政府的“两忧三保”扶贫计划也超出了穷人对基本食物的需求。

    吃饱是大多数中国人的梦想。

    中国长期以来一直实行基本的食物配给制度。实行这一制度的直接原因是粮食供应不足,其他原因是农业管理体制的缺陷和有序经济体制导致的农业生产率低下。

    1949年前后,中国的粮食生产效率大约是现在单位耕地产量的十分之一。内战结束后,粮食产量增加,但由于人口增长较快,中国人只能在“干瘦搭配”的饮食下勉强维持足够的食物和衣物。

    由于食物短缺,1955年国家开始对城市居民实行食物配额制度。到1960年,食品供应形势变得严峻,配额减少了。食品配额购买的证明是“食品成本”或“食品券”。那时,对普通人来说,这种票是与他们的生活息息相关的。我记得那时候,家乡县的居民每月的标准定额是27.5斤,主要食物是玉米、高粱和小麦。未成年人的标准甚至更低。因为缺少肉、油、蛋、牛奶和副食品,这些谷物实际上是不够吃的。

    1963年后,一些运动得到纠正,但基本管理制度保持不变,农业生产效率保持不变,粮食仍然不足。

    从1976年到1978年,中国的政治形势发生了变化,农村土地承包制度的实施大大提高了农业生产力。从那时起,反映官方和自由市场粮食价格差异的粮票价格越来越低。最后,1993年,粮食购销体制的改革使得粮食销售的官方价格不再与市场价格有所不同,粮票退出了历史舞台。

    当代中国饮食的历史翻开了新的一页。

    一顿大餐如何让梦想成真?

    当我这个年龄的人看到今天中国市场上丰富的食物供应时,他们经常会感慨。

    事实上,农民的饭碗问题在某种程度上仍然是一个制度问题。一个数据可以解释这一切:农民自留地的效率远远高于集体土地。占总耕地面积5%的自留地可以满足大约20%的农民的食物需求。将耕地转让给农民自己管理,肯定会提高农业效率。农村土地承包制度将首先在安徽省大规模实施。允许农民大规模自由进入市场的政策在广东率先实施。农产品供应形势立即发生变化,商品增多,价格降低。

    政府给予农民自由,农民也让社会大吃一惊。到目前为止,这条规则已经被尝试过很多次了。

    有人说解决中国的粮食问题与农村土地承包制度无关。即使这个制度不实行,只要农业技术进步如期进行,人民公社制度也会带来粮食生产的增加。这种说法完全错误。如果市场不自由,技术的供求关系就会出现系统性的错误,技术设备的成本就会高到足以阻碍技术的使用。

    在上世纪六七十年代,并不是没有肥料、杀虫剂或拖拉机,而是农民在“黑市”上买不起它们,也无法通过计划渠道得到它们。因此,批判农地承包制度的逻辑不能成立。中国农业带来的巨大利益

    这不仅仅是饭碗问题。改革开放后,中国的农业和农村形势发生了翻天覆地的变化,也得益于城乡关系的变化。20世纪80年代末,家庭承包经营制度改革的边际效率增长率开始显着收敛到零。然而,随着该国城市化水平的显着提高,1992年以后的一段时间里,经济总量继续快速增长,为城市“回馈”农村创造了条件。一系列改革给中国农业发展带来了新的动力。

    2002年,国家确立了以“多给、少拿、多放”为核心的农村改革总方针,开始大幅度增加对农业和农村的投入。从此,国家开始部署农村合作医疗制度、农民养老保险制度和农民最低收入保障制度。2004年,中央政府决定在5年内取消农业税。事实上,改革提前完成了。从那时起,农民不仅不再缴纳农业税和其他附加费用,而且开始获得直接的收入补贴、购买农业机械和改良品种的补贴等。

    中国共产党第十八次全国代表大会后,国家开始实行城乡统一的医疗保险制度和养老保障制度,这是消除城乡二元结构体制弊端的关键一步。2015年,国家发布了一项消除农村地区贫困的计划。从2018年开始,国家大幅增加扶贫投资。据确定,到2020年,贫困农民的收入将达到贫困线以上,将满足“两个担心、三个保证”的要求,从而实现全面消除贫困。

    此外,在过去的十年里,国家每年在农业和农村地区投资超过3万亿元。

    这些改革措施不仅填满了农民的“粮袋”,也为他们提供了“金饭碗”,为农业和农村发展奠定了全新的制度基础。

    为了提高“饭碗”的质量,需要进一步改革。

    与发达国家相比,中国人的饮食标准还不够高。中国人民的饮食水平还有很大的提高空间。通过深化农村农业改革,我们有望赢得这一空间。

    首先,我们应该进一步降低中国人的食物支出在总消费支出中的比例,也就是降低中国经济的恩格尔系数。该系数目前约为30%,大约15年后应降至15%以下。因此,通过土地制度改革和城市化,应该为大规模农业经营创造更好的条件,中国的农业成本应该大大降低,食品价格应该相对较低。在这个水平上,中国将不再担心饮食,中国人的精神面貌也将发生更积极的变化。

    其次,一些穷人的饭碗应该被视为公共物品,政府应该帮助他们解决营养不良的问题。假设政府每周补贴1公斤鸡蛋和1公斤肉给1亿最低收入的人,政府每年的支出不会超过1500亿元。钱的数量虽少,但意义重大。中国可以向美国学习,给穷人不可转让和可兑现的“粮票”,这样他们就可以吃得更好。这一举措具有多重社会价值,在此不再重复。此外,还可以考虑更大比例地补贴中小学食堂,以确保学生每天的午餐水平不低于主要地方政府机构食堂的水平。据估计,国家每年用于这一目的的支出不会超过2000亿元。西方有一句谚语:人们吃它。中国有句谚语说:食物对人们来说是最重要的。所有这些陈述都非常科学,政府在这些陈述上花了很多钱。

    最后,我们应该提高中国人的合理饮食教育水平。有些人喜欢一些没有多少营养价值的稀有食物。有些人迷信保健品,但它们的实际营养价值从未被科学证实。有些人提倡发展有机农业,但是

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