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  • 贾康:海南自贸港建设可以借鉴哪些国内外经验?

    来源:www.varcise.com.cn 发布时间:2020-03-13

    原标题:康佳:把海南建设成为新时期最大的自由贸易港特区在海南省中级人民法院改革专家座谈会上的讲话

    来源:康佳学术平台

    海南自由贸易港是全国“唯一”的自由贸易港,属于上海自由贸易试验区的两种不同类型。在海南自由贸易港建设之初,应该明确:在海南自由贸易港,除了少数需要具体控制的区域外,其他所有区域都必须放开。这是最基本的框架。

    1。在全国上下的努力下,支持新时代最大的自由港特区的建设和发展。

    海南自由贸易港的建设,必须充分借鉴国内外各种自由贸易港和创新园区的经验,特别是香港、新加坡、迪拜、中国深圳等的案例经验。

    以迪拜自由贸易港为例。迪拜在过去是未知的。陆地是一个沙漠地区,但自从发现石油以来,它有自己的特定产品。然而,石油资源是不可再生的,可能会被开采和耗尽。因此,迪拜必须抓住快速发展的机遇,解决其长期的可持续发展问题。然而,从当时的情况来看,迪拜除了石油资源之外,什么都不缺,不仅缺少人才,还缺少淡水、绿色土地和品牌。

    在这种情况下,当时能够发挥决定性作用的老酋长,努力利用石油带来的财力,抓住机遇,进行大规模的开发建设。因此,迪拜以石油现金流为基本条件,再加上资金从外部流入迪拜,从港区开始大规模建设并配套基础设施,允许外资承包港区建设,最终发展成为大规模建设的连片开发。

    迪拜最初的创新起初并不为人所知,但在它被创造出来后,它总的来说令人惊叹。例如,迪拜在海上填充的一个棕榈形状的岛屿区域完全是凭空出现的。这样一个海岛地区直接对应的不是一般的制造业,而是现代服务业,以配合当时发展和发展中的一些多元化因素。在这一发展过程中,逐步发展的总体结果是在20至30年内改变土地。

    迪拜大胆地使用了购买力平价、连续发展和其他当时尚不清楚的战略,同时也有来自世界其他地方和其他主题的融资经验。其尖端的创新机制支持对空间的大胆探索和应用,这体现在?葱缘钠咝羌毒频辍⒒厥盏淖亻档汉推渌胤剑约笆澜缱罡叩慕ㄖㄋO衷谠诘习荩闳匀挥谢崛ハ袷劳馓以匆谎纳衬频晏逖椴煌摹坝没逖椤薄U庑┒髦苯映鱿衷谑澜缑媲啊T谖瞬诺耐保且泊戳宋榷ǖ男畔⒑妥时玖鞫蹲胶徒德涓髦挚赡艿木澈献骰幔嵴咕眉捌浜笮⒄梗约案髦挚梢岳┐蟮纳袒?

    我听说成千上万的中国人在迪拜的公园做生意,做各种各样的服务。这样一个案例对我们的启示和借鉴意义不在于海南如何复制它,而在于如何开拓我们的思维和视野,如何开拓我们的思维和创新空间。

    因此,为了加快海南自由贸易港的建设,首先要充分借鉴深圳的经验。它应该有特定的地方立法权来支持海南的大胆尝试和突破。深圳开放之初,也有争议,但目前人们普遍认为这是非常规发展的成功经验。二是要充分借鉴新加坡的经验。其中,最重要的是要学习新加坡的整体高层规划和严格的高层法治。第三是充分借鉴迪拜的经验。整个国家的权力不仅仅是政府系统的权力,更重要的是,它依赖于连接中国和世界的公私伙伴关系私人资源。这可以通过很大的努力来完成。第四,香港金融自由化的经验值得充分借鉴。第五,我们要充分借鉴达沃斯和博鳌的展览经验。

    例如,在海南建设“国际旅游岛”时,中央政府在文件中明确提出了一项前所未有的政策:海南可以率先发展体育彩票。这一政策对普通人来说似乎不是特别重要,但实际上是创新的一个重要切入点。从小到大都可以看到。这种猜测体育彩票政策指的是什么?这不是我们现在常见的公益彩票。它可以用来接受赛马。人们可以猜测和下注。有人说这是赌博。如果“色情”立即与它联系在一起,那么猜测体育彩票就成了一件危险的事情。正是因为这些担忧,海南才有了这一政策,但多年来一直没有改变。

    事实上,已经有国际经验可以借鉴。例如,新加坡长期以来就有这方面的具体管理。它还没有完全自由化,但它已经有了一个适合“赌博”的对手。我不是说这可以复制,但我们可以从中学习。

    在我看来,在很多人的收入增加后,大量的资金流向国外,包括允许赌场经营的各个国家和地区的政府,都“赚了很多钱”。今后,海南应积极实施体育彩票猜彩专项政策,能否在考虑公益性彩票的基础上,加大探索和试验力度?

    3。列出一份可以实施的清单,并尽快行动。

    一是推进授予国际旅游岛的中央政策。例如,免税购物、文化娱乐等领域的开放将导致更多领域的开放。第二是医疗保健。如果在海南更大的地区实施开放医疗行业的政策,潜力是无限的。三是加强基础设施建设。例如,我们可以借此机会考虑是否可以提出在琼州海峡修建一条海底通道的计划。海南是“一带一路”的重要节点。除了自身的努力和利用好PPP机制,争取中央政府对海南重大基础设施项目建设的支持是很自然的。

    (作者是华夏新供给经济学研究所首席经济学家、中国金融科学研究院研究员、博士生导师)

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