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  • 三农时评:工程移民需要补贴 更要产业扶持

    来源:www.varcise.com.cn 发布时间:2020-01-31

    为了支持南水北调工程的建设,河南省淅川县渔民放弃了效益很高的网箱养鱼,转而从事其他谋生手段。在这个过程中,有英勇的努力去“为每个人放弃小家庭”,也有重大损失、成功和失败的悲欢离合。项目移民需要补贴,也需要行业支持。

    中国社会科学院农村发展研究所农村宏观经济部副主任李国祥认为,对于社会公共工程造成的移民来说,不仅应该补贴暂时的损失,更重要的是,应该帮助农民顺利转向生产,成功开拓新的产业。

    李国祥:如果当地有资源优势,不允许农民在笼子里捕鱼的人应该得到补偿。显然,这是南水北调工程。在整个项目预算中,这笔资金应提供给渔民,以补偿当地渔民换工作。如果这些补偿不够,地方政府应该申请国家补偿。因为这个项目不是一个地方项目,而是一个国家项目,国家应该补偿它。

    受损的农民应该很难做到,地方政府应该站出来。受影响的农民也可以通过合理的渠道表达他们的要求。对于这些补偿,它们不应该是一次性的,而是需要一定的时间。不仅要赔偿网箱的损失,还要包括专业培训、就业机会和各方面,以免对他们的生活造成很大影响。在我国重大工程建设中,过去我们对整体利益补偿机制考虑不够。在过去的几年里,我们考虑了很多。

    我们可以参考土地征用等方法。补偿包括两大部分,一部分包括损失补偿,另一部分包括安置补偿。从整体来看,受影响的渔民很难单靠赔偿来改善生活。它只能作为一种生活保障。如果有安置补偿,我们中的一些人可以在将来分配时直接给农民一些。另一方面可以通过培训,或者通过与金融部门的资金匹配,给予农民一定的投资能力,从而找到新的产业,解决农民的长期生计,从而不断增加农民收入,使我们全面建设小康社会不至于让这些农民落在后面。从河南淅川的例子来看,有些人可以迅速调整自己的方向,找到新的出路,在改变生产的过程中取得成功。然而,有些人不能很快适应变化,从而导致分化。因此,应针对不同群体采取相应的援助措施,以保证每个人的生命。

    每个人都非常不同。有些人可以立即通过市场手段解决自己的问题。一些农民可能没有这种能力,或者他们没有意识到问题的严重性或对他们的深远和长期影响,这可能仍然是一种消极的方式。为了应对这种情况,地方政府仍然必须发挥其应有的作用,因为这些项目是政府的行为,有利于全国许多普通人的利益,至少在使用水的北方省份是如此。

    一方面,我们正在当地发展,比如典型的示威游行,由有能力的人驾驶,这样更多的农民可以找到增加收入的新方法。另一方面,在一些农民不能投资、不能养鱼、收入受到很大影响的情况下,我们看看能否培训和发展外出工作的技能,找到从中受益的相关省份,看看他们能否提供一些公益工作,让这些农民获得就业机会,解决收入保障问题。

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